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重磅|《中共湖南省委关于周全增强下层作育的若干看法》全文宣布!

2019-07-14 10:29:07  泉源:湘伴  作者:  浏览: 张家界日报社微信

     中共湖南省委r9Y张家界新闻网

    关于周全增强下层作育的r9Y张家界新闻网

    若干看法r9Y张家界新闻网

    (2019年7月13日)r9Y张家界新闻网

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    为深刻贯彻习近平新时代中国特点社会主义头脑和党的十九大精神,贯彻落实党中央关于强下层打基础的一系列严重决议妄图部署,周全增强下层作育,加速推动下层治理系统和治理才干现代化,现提出以下看法。r9Y张家界新闻网


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     一、全体请求r9Y张家界新闻网

    以习近平新时代中国特点社会主义头脑为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,凹陷下层抓党建、抓治理、抓服务,以党的作育为引领、周全增强下层政权和下层组织作育,以社会治理为重点、周全增强下层治理系统和治理才干作育,以服务公共为主旨、周全增强下层公共服务平台和服务才干作育,以勉励干部为导向、周全增强下层干军队伍和社会使命者队伍作育,做到下层党组织周全过硬、下层政权周全稳固、下层服务才干周全提升、下层社会协调稳固,为决胜周全建成小康社会、加速作育充盈漂亮幸福新湖南打下坚实基础。r9Y张家界新闻网


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    2、着实把党的周全指导落实到下层r9Y张家界新闻网

    1.把党的政治作育摆在首位。探索政治作育考察向下层党组织延伸的有用蹊径,把讲政治贯串于下层指导班子和党员干军队伍作育中,教育指导宽大党员干部深刻学习贯彻习近平新时代中国特点社会主义头脑,增强“四个熟悉”、坚决“四个自尊”、做到“两个掩护”,自觉在头脑上政治下行动上同以习近平同志为焦点的党中央保持高度不合。r9Y张家界新闻网

    2.周全增强下层党组织作育。深刻睁开党支部“五化”作育,创新下层党组织设置和运动要领,扩大新兴领域党建有用笼罩,把墟落、街道、社区、企业、黉舍、社会组织等下层党组织作育成为宣传党的主意、贯彻党的决议、指导下层治理、联系发动公共、推动刷新生长的强硬战斗碉堡。联络“不忘初心、切记使命”主题教育,认真落实“三会一课”、夷易近主评断党员、组织生涯会、主题党日等制度,增强党员教育治理。把政治尺度放在首位,做好党员生长使命。增强下层党风廉政作育,周全推行“互联网+监视”,从严整治公共身边的腐烂平和焰气焰效果。周全推行村(社区)党组织书记经由历程法定法式模范模范继续村(居)委会主任和村级小我私人经济组织、协作经济组织担负人,村(居)“两委”班子成员交织任职。r9Y张家界新闻网


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    3、深刻推动州里(街道)机构刷新r9Y张家界新闻网

    3.理顺州里(街道)职责权限。凭证重心下移、权责不合准绳,保持赋能与减负相联络,依法公正授予州里(街道)照顾审批服务执法等权限,培植州里(街道)权力清单、义务清单和服务清单。重点扩大州里政府在农业生长、墟落运营治理、安然临盆、妄图作育治理、情形掩护、公共安然、防灾减灾、扶贫济困等方面的服务治理权限。增强街道党的作育、兼顾社区生长、组织公共服务、实验综合治理、监视专业治理、发动社会加入、指导下层自治、掩护社区安然等方面天性性能。公正划分县乡财政事权和支出义务,培植财政事权和支出义务相顺应的制度。依法授予州里(街道)对县级天性性能部门派出机构担负人的人事考察权和征得赞成权,授予州里(街道)妄图加入权、综合治理权,授予州里(街道)对区域内事关公共利益的严重决议妄图和严重项目的建议权。r9Y张家界新闻网

    4.尺度州里(街道)机构设置。除中央明确请务虚验派驻系统体例的机构外,县直部门设在州里(街道)的派出机构准绳上实验属地治理,培植健全归入州里(街道)统一指导协调的使命机制。凭证州里(街道)的类型和规模,设置党政内设机构,浅易设置党政办公室、党建办公室、经济生长办公室、社会事务办公室、自然资源和生态情形办公室、社会治安和应急治理办公室等党政机构和社会事务综合服务中央、农业综合服务中央、政务(便夷易近)服务中央等直属事业单元。具有条件的可伶仃或综合设置退役武士服务站。规模偏小的州里(街道)适当精简延伸机构。整合现有站所、分局执法实力和资源,组建统一的综合行政执法机构,构建分工明确、义务到位、优势互补的执法联动保证系统,增强联络执法、联动执法。严禁下级部门对下层机构体例事项阻拦干预干与干与,不得请求州里(街道)对口设立机构。r9Y张家界新闻网


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    四、增强和创新下层社会治理
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    5.健全下层社会治理系统。施展州里、村党组织对社会治理的指导作用,健全党组织指导的自治、法治、德治相联络的墟落治理系统。增强墟落自治组织尺度化制度化作育,完善村夷易近议事协商机制,健全村务监视委员会,落实“四议两地下”制度,做到夷易近事夷易近议、夷易近事夷易近办、夷易近事夷易近管。加速作育新时代文明现实中央,完善村规夷易近约、社区条约,睁开文明家庭、文明邻里、文明村组作育,组成优胜社会夷易近俗。鼎力大举搀扶新型墟落小我私人经济组织,生长村级小我私人经济,增强墟落治理才干。健全党组织指导下的社区居夷易近自治机制,以社区居夷易近委员会和居夷易近监视委员会为基础,完善协同联动的社会治理架构。培植党建引领下的社区居夷易近委员会、业主委员会、物业服务企业协调运转机制,充实调动居夷易近加入起劲性,组成社区治理协力。健全经济组织加入机制,鼎力大举作育生长行业协谈判会、墟落专业经济组织、公益服务项目和便夷易近服务品牌。健全社会组织加入机制,重点搀扶生长城乡下层生涯服务类、公益事业类、慈善协作类、专业调剂类社会组织。健全群团组织加入机制,保持党建带群建,促进党组织和群团组织资源共用、功效毗连。r9Y张家界新闻网

    6.鼎力大举推动安然墟落和安然社区作育。推动法治墟落作育,深刻睁开安然培植战斗易近主法治树范村培植。保持“打防联络、预防为主、专群联络、依附公共”目的,鼎力大举推动“一村一辅警”“都市快警”作育,周全推行“互联网+警务”。增强重点场所、重点部位安然预防,健全点线面联络、网上彀下联络、人防物防技防联络、打防管控联络的下层社会治安防控系统。落实墟落两级宗教使命义务制。周全推行“互联网+信访”,实时处置赏罚赏罚信访效果。培植“综合性”“一站式”调剂使命平台,完善调剂、仲裁、行政讯断、行政复议、诉讼等无机毗连、协调联动的多元化纠缠处置赏罚赏罚机制,构建人夷易近调剂、行政调剂、行业性专业性调剂、司法调剂优势互补的大调剂使命名堂。r9Y张家界新闻网


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    五、增强下层公共服务才干作育r9Y张家界新闻网

    7.完善下层综合服务平台。整合党建、政务和社会服务等种种资源,兼顾作育结构公正、功效完全、互联互通的州里(街道)党群服务中央。完善“两代表一委员”联系公共使命平台。整合各级党建信息平台与政务信息平台、城乡治理服务信息平台,完成多网合一、互联互通,周全推行“互联网+政务服务”。保持“省津贴、市兼顾、县为主”准绳,凭证便利公共做事、便利公共运动的请求,完善村(社区)综合服务场所,提升综合服务才干。增强尺度化作育,完善使命保证和运转机制。r9Y张家界新闻网

    8.推动下层公共服务共建共享。制订公共服务事项目录清单,明确服务事项、服务尺度、服务工具和服务请求。兼顾下级部门支持下层的政策,整合资金、资源、项目,以下层党组织为主渠道落实到位,前进基本公共服务才干和水平。兼顾城乡基本公共服务行动措施的空间结构,优化整合现有公共服务资源,推动都市优良公共服务资源向墟落延伸,推动城乡基本公共服务一体化、均等化。培植公共服务多元供应机制,搀扶社会实力开办为夷易近服务的公益性机构和经济实体,向社会组织、市场主体、夷易近办社工机构购置做事,富厚公共服务供应,提升专业化服务水平。r9Y张家界新闻网


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    六、增强下层干军队伍作育r9Y张家界新闻网

    9.稳固州里(街道)干军队伍。贯彻新时代好干部尺度,选优配强州里(街道)指导班子。看重从州里(街道)事业体例职员、优良村(社区)干部和大师长教员村官中考录州里(街道)公务员。悠远艰辛地域招录州里公务员可以适当降低学历请求、放宽专业限制、限制当地户籍职员报考。培植从优良村(社区)党组织书记、选调生、大师长教员村官、州里(街道)事业体例职员中择优提升州里(街道)指导班子成员的长效机制。有妄图地选派县级以上机关有生长潜力的年轻干部到州里(街道)任职挂职,有序推动州里(街道)之间、州里(街道)与下级机关干部双向交流。r9Y张家界新闻网

    10.充实村(社区)干军队伍。看重吸引政治觉悟高、亲爱下层使命、热忱服务公共、具有一定专业素养的人才网网到村(社区)使命,作育一支数目充实、结构公正、治理尺度、本质优良的村(社区)干军队伍。选优配强村(社区)党组织书记,提升作育村(社区)后备实力,培植后备实力信息库。健全社区使命者职业系统,设立岗位品级序列,按划定落实待遇待遇。有条件的地方可兼顾过量州里(街道)所属事业体例,从使命时间较长、体现优良、公共公认的村(社区)党组织书记中择优考察招聘事业体例职员。r9Y张家界新闻网

    11.勉励指导人才网网向下层运动。创新下层专业手艺人才网网评价机制,推行下层专业手艺人才网网职称定向评价、定向应用、定向约请。健全下层专业手艺人才网网招聘流念头制,扩大下层专业手艺职员地下招聘。设置下层事业单元专项应用的特设岗位,培植竞争择优、能上能下的静态约请机制。指导和勉励高校卒业生到下层使命,兼顾实验“三支一扶”妄图等下层服务项目,探索培植柔性引进专业适用人才网网机制。人才网网工程和表彰赞美适当向下层倾斜,勉励专业手艺人才网网创新创业。重点支持墟落教员队伍、医疗卫生队伍和农业科技队伍作育。r9Y张家界新闻网


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    7、充实调动下层干部起劲性r9Y张家界新闻网

    12.健全下层干部考察和勉励机制。探索以块为主、条块联络的综合考察究法,健全双向压实义务、双向类似协调、双向考察勉励、双向评价干部的使命机制,完善迷信化、差异化的目的义务考察评价系统。对使命虚绩凹陷的下层干部在评先评优、考察赞美和提升应用上优先推敲。对耐久在悠远艰辛地域使命的干部优先交流任用,兼顾推动企事业单元与党政机关干部交流。看重提升优良州里(街道)党政主要指导继续县级指导班子成员、市级部门指导班子成员、省直单元内设处室副职。r9Y张家界新闻网

    13.前进下层干部待遇。落实州里使命津贴和艰辛悠远地域津贴有关政策,徐徐前进州里机关事业单元使命职员津贴尺度,重点向悠远艰辛地域倾斜。健全完善基本待遇与绩效奖金相配套的村(社区)干部支出正常增添机制。培植和完善切合下层现实的村(社区)使命职员社会保证束度。下层事业单元实验绩效人为,保证下层专业手艺人才网网公正人为待遇水平。r9Y张家界新闻网

    14.眷注眷注下层干部。健全下层干部培训制度,每年组织下层干部到党校、高等院校、蓬勃地域学习培训。健全下层干部谈心语言制度,增强同州里(街道)和村(社区)干部交流类似。实验下层干部安康体检制度,凭证干部治理权限,兼顾部署专项经费,组织墟落干部定期阻拦安康体检。严酷推行带薪休假制度,每年兼顾部署州里(街道)干部休年休假。刷新下层使命生涯条件,重点建好州里小食堂、小茅厕、小澡堂、小图书室、小文体运动室和周转房等生涯行动措施。完善下层干部生涯眷注赞助机制,接纳财政专拨、党费支持等要领,对患严重疾病、因公受伤、家庭泛起严重变故等生涯艰辛的下层干部实时给予赞助。保持严管和厚爱相联络,依规依纪依法严肃问责、尺度问责、精准问责、稳重问责,防止问责泛化质朴化。r9Y张家界新闻网


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    八、着实减轻下层肩负
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    15.培植下层使命职责事项准入制度依法依规培植州里(街道)职责准入制度,县级天性性能部门将职责规模内的行政事务托付或交由州里(街道)承当的,须由县级党委和政府严酷审核把关。下级部门不得以签署“义务状”、分化下达目的、考察验收等要领,把使命义务和义务转嫁州里(街道)承当。实验村(社区)使命事项准入制度,明确村(社区)依法协助行政事项清单,凡未列入准入事项的,一概不得交付村(社区)处置赏罚赏罚。周全整理尺度“一票否决”事项和“义务状”,通常中央未划定的,不得私自设置“一票否决”事项,不得层层签“义务状”。r9Y张家界新闻网

    16.坚决整治形式主义权要主义。鼎力大举刷新调研气焰气焰,保持需求导向、效果导向、效果导向,深刻下层、深刻一线,听取下层干部公共的看法建议。鼎力大举提倡“四不两直”式调研,保持轻车简从,严酷控制规模,不弄层层陪同。坚决整治文山会海,大幅度精简文件、外部刊物和聚会聚会会议。少休会、开短会,开管用的会,不层层召休聚会聚会会议。兼顾尺度督查检查考察,周全睁开督查检查考察事项专项整理,重点整理质朴以休会发文、填表报数、台账纪录、微信关注、APP关注等作为评价使命凭证的做法,坚决撤消形式主义、劳夷易近伤财的督查检查考察事项。 r9Y张家界新闻网


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    9、强化下层作育保证措施r9Y张家界新闻网

    17.增强组织指导。健全党委统一指导、党委组织部门牵头协调、有关部门和行业系统齐抓共管的下层作育指导系统体例和义务机制。健全落实义务分工机制,明确分级分层义务,周全落实主体义务。市县党委和政府要把下层作育归入所有使命部署、经济社会生长妄图和党建使命部署,定期专题研究,制订详细措施,抓好兼顾指导、组织协调、资源整合和敦促检查,处置赏罚赏罚重点难点效果。把下层作育情形归入各级指导班子和指导干部年度考察、政治作育考察、市县乡党委书记抓下层党建使命述职评断考察的主要内容。充实验展报刊、电视、广播、互联网等媒体作用,用好“学习强国”和县级融媒体中央等平台,普遍宣传推介下层使命尺度履历、先进事迹,组成准确言论导向。健全指导干部联系下层、联系公共制度,赞助下层解难题,服务公共办实事。r9Y张家界新闻网

    18.落实财力保证。制订基础保证尺度,落实县郊区、州里(街道)在下层作育财力保证上的主体义务。健全财政投入保证机制,落实村(社区)运转经费、党建使命经费、公共服务专项经费、服务行动措施和信息化作育经费。省财政一连保持向下层倾斜的准绳,加大对革命老区、夷易近族地域、贫困地域和财政艰辛地域的财政转移付着力度。起劲争取中央资金,优先支持贫困地域。r9Y张家界新闻网


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